Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве КР

Телефон доверия: +996 (312)66-25-76 - Ахмедова Айгүл Мамедовна,Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции      ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ БАНК ДАННЫХ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ     


 

Отчет по исполнению ведомственного Плана мероприятий по противодействию коррупции Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики за 1-квартал 2017 года

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


Отчет по исполнению ведомственного Плана мероприятий по противодействию коррупции Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве  Кыргызской  Республики за 1-квартал 2017 года

 

Период предоставления отчетности: за 1-й квартал 2017 года

Ахмедова Айгуль Мамедовна - уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Контактные данные: 0312662576, akhmedova5353@mail.ru

 

N

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

 1

Провести антикоррупционную экспертизу законов КР регулирующих сферу местного самоуправления.

В течение 2017 года.

Количество проанализированных законопроектов на наличие коррупциогенных факторов

3

В целях исключения коррупциогенных норм разработаны: Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений  в Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», который одобрен на заседании Правительства КР 16 марта 2017 года. В настоящее время находится на согласовании с министерствами и ведомствами.

Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Законы Кыргызской Республики «О статусе столицы» и «О статусе города Ош». В настоящее время проект находится на рассмотрении Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Предлагаемые поправки  в указанных законопроектах направлены на устранение положений, содержащих коррупциогенные факторы и  на устранение пробелов и коллизий.

 Результаты инвентаризации  законов КР,  регулирующих сферу местного самоуправления  размещаются  на официальном сайте Агентства.

 

Отдел правового обеспечения

Работа будет продолжена

II Предварительная антикоррупционная экспертиза проектов норматиных правовых актов

и  проектов нормативных актов Агнтства

 2

Установить обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА

В течение  года.

Недопущение коррупциогенных факторов в проектах НПА

Коррупциогенных факторов в проектах НПА не выявлено

Путем оценки положений проекта на содержание в них коррупциогенных факторов проводится  антикоррупционная экспертиза всех проектов нормативно правовых актов, разработываемых Агентством, За I квартал 2017 года всего разработано 6 проектов закона КР и 4 решения Правительства КР. Результаты антикоррупционной экспертизы всех проектов нормативно правовых актов, разработываемых Агентством      размещаются  на официальном сайте Агентства.

 

Отдел правового обеспечения

Уполномоченный по вопросам  предупреждения коррупции,

Работа будет продолжена

III Предотвращение  коррупции путем оценки и управления коррупционными рисками

3

Внедрить внутриведомственную систему мониторинга и оценки управления коррупционными рисками

В течение года

Реализация внутриведомственного Плана мероприятий

Приказ № 01-24/195 от 14 декабря 2016 года

В соответствии с протокольным  поручением Правительства Кыргызской Республики № 15 от 22 августа 2016 года  разработан внутриведомственный План мероприятий Агентства по противодействию коррупции на 2017 год и утвержден приказом директора № 01-24/195 от 14 декабря 2016 года.  При разработке ведомственного Плана мероприятий, учтены  и включены вопросы усиления контроля за исполнительской дисциплиной, в части обеспечения неукоснительного и своевременного исполнения мер в сфере предупреждения коррупции.

Приказом директора создана рабочая группа по формированию коррупциогенных должностей и  коррупционных рисков, также приказом директора Агентства утвержден перечень коррупциогенных должностей и коррупционных рисков в Агентстве.

 

Комиссия по предупреждению коррупции Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Будет продолжена работа по освоению методики управления коррупционными рисками. 

    IV. Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы в Агентстве

 4

Внедрить антикоррупционнные меры в систему кадровой работы Агентства

с учетом норм законодательства в сфере противодействия коррупции при прохождении государственной службы

1 квартал

2017 года

 

Разработка новых квалиф. требований

Разработаны и направлены в ГКС

В соответствии с Законом Кыргызской Республики  “О государственной гражданской службе и муниципальной службе”, а также в соответствии постановлением Правительства Кыргызской Республики от  29 декабря 2017 года № 706 разработаны новые квалификационные требования к государственным административным должностям и направлены на согласование в Государственную кадровую  службу КР. Обновлен состав конкурсной комиссии на замещение вакантных административных государственных должностей. В целях обеспечения прозрачности и объективности, исключения коррупциогенных факторов уполномоченное лицо по вопросам предупреждения коррупции является членом конкурсной комиссии, практикуется ведение видеонаблюдение.

Внедрены новые механизмы  по обеспечению служебного продвижения сотрудников с учетом уровня их образования, компетентности, профессиональной квалификации и опыта, основанного на результатах оценки деятельности.

 

Отдел административной и кадровой работы

Работа будет продолжена 

 5

Повысить уровень профессионализма кадров в сфере противодействия коррупции

При объявлении  конкурса, далее ежегодно 

Внесение изменений в квалификационные требования  

Приказ № 01-24/194 от 12 декабря 2016 года

С учетом знаний законодательства в сфере противодействия коррупции    разработан Перечень вопросов по нормам и требованиям законодательства в сфере противодействия коррупции и утвержден приказом директора, который применяется при проведении конкурсного отбора на вакантные административные  государственные должности при приеме на работу сотрудников Агентства.

 

Отдел административной и кадровой работы, Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Работа по обновлению будет продолжена

6

Создать механизм недопущения поступления на государственную службу лиц, совершивших коррупционные правонарушения

Постоянно

Строгое исполнение требования

Фактов приема лиц, совершивших коррупционные правонарушения нет

Внедрена практика рассмотрения и верификации документов лиц, претендующих на замещение вакантных административных должностей, относительно возможного появления дискредитирующих и иных отрицательных мотивов увольнения государственных служащих с предыдущих мест работы

 

Отдел административной и кадровой работы

Работа будет продолжена

V. Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности Агентства

7

Обеспечить информационную открытость деятельности Агентства

Постоянно 

Ежеквартальное освещение на сайте Агентства

Информация на сайте обновляется по итогам каждого квартала

В целях доведения до широких слоев населения на сайте Агентства размещаются проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых Агентством, информации о проведении открытых конкурсов на замещение вакантных административных государственных должностей, информации о проведении антикоррупционных мероприятий с участием членов ОС, результаты деятельности Агентства по вопросам противодействия коррупции, осуществляется электронная закупка услуг

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, пресс- секретарь, отдел административной и кадровой работы

 Работа по

 обеспечению прозрачности деятельности Агентства будет продолжена

VI. Вовлечение институтов   гражданского  общества в противодействие коррупции

8

 Создать механизмы по активизации деятельности общественности, направленной на решительные действия по борьбе с коррупцией, нарушениями прав и свобод граждан Кыргызской Республики

Постоянно 

 Фиксирование и контроль исполнения обращений граждан

 

 3- обр. по телефону доверия и 5-обр. через общественную приемную

Для оперативного реагирования и улучшения взаимодействия с гражданским обществом в Агентстве работает ведомственный  веб-сайт, «общественная приемная», «телефон доверия».

На информационных стендах в здании Агентства размещены контактные данные лиц, ответственных за организацию работы по  противодействию коррупции, график приема «Общественной приёмной»   а также контактные номера «телефона доверия».

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции,

представители Агентства в областях.

 Работа по активизации деятельности общественности, направленной на   борьбу с коррупцией, нарушениями прав и свобод граждан Кыргызской Республики будет продолжена

 

9

Укрепить роль общественного Совета Агентства в сфере противодействия коррупции

В течение  года

Обеспечение общественного контроля за деятельностью Агентства в сфере противодействия коррупции

Члены ОС приняли участие в проведении 2-х тендеров и 1-го конкурса по приему сотрудников

Заседания ОС проводятся в соответствии с утвержденным планом работы ОС. Члены ОС принимают активное участие в проводимых обучающих  семинарах по противодействию коррупции,  приглашаются   на заседания коллегии Агентства, на заседания  комиссии по вопросам проведения конкурсов на вакантные административные должности, на заседания тендерной комиссии. Совместно с ОС проведен мониторинг внутриведомственного Плана мероприятий по предупреждению коррупции на 2017 год. Протокол по обсуждению итогов мониторинга направлен в Аппарат Правительства КР.

В целом работа с ОС проводится в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов»

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Работа по

 обеспечению общественного контроля за деятельностью Агентства в сфере противодействия коррупции будет продолжена

10

 Принять четкие процедуры приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанные с коррупционными правонарушениями

Постоянно

Своевременное и качественное рассмотрение заявлений и обращений граждан

Всего поступило 73  заявлений и обращений граждан.

В соответствии с Законом КР «О порядке рассмотрения обращений граждан»  Агентством ведется работа по своевременному и качественному рассмотрению заявлений и обращений граждан.

За 1- квартал  2017 года   всего поступило 73  заявлений и обращений граждан.  По 15 обращениям, где были указаны жалобы на неправомерные действия глав органов местного самоуправления,  проведены  комиссионные рассмотрения с выездом на места и по итогам даны письменные ответы заявителям.  Ведется строгий учет как письменных, так и электронных  обращений граждан, осуществляется контроль за их своевременным и объективным рассмотрением. Все электронные обращения регистрируются, автор заявления уведомляется об этом в трёхдневный срок, и заявление поступает на исполнение в установленном порядке. Согласно утвержденному графику еженедельно руководством Агентства проводится прием граждан по личным вопросам. В течение 1- квартала 2017 года на личных приемах руководством  принято 54 граждан, зарегистрировано 3 обращения по телефону доверия и 5  обращений в «Общественной приёмной», по которым даны ответы

 

Отдел административной и кадровой работы, управления и отделы

Работа будет проводиться  по мере поступления обращений, жалоб, заявлений граждан

VII. Организация антикоррупционного образования и пропаганда антикоррупционного поведения сотрудников Агентства

11

Внедрить антикоррупционное обучение сотрудников Агентства

По полугод.

Количество проведенных мероприятий  

 1

На регулярной основе проводятся обучающие семинары по соблюдению запретов, ограничений, требований к служебному поведению сотрудников, недопустимости коррупционных проявлений в работе, при исполнении функциональных обязанностей.  В рамках реализации Указа Президента КР об объявлении 2017 года Годом нравственности, воспитания и культуры 16 января 2017 года проведен обучающий семинар,  направленный на повышение культуры поведения и  на добросовестное исполнение служебных обязанностей государственных служащих Агентства и.

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Работа будет проводиться в соответствии с Планом мероприятий

12

Внедрить антикоррупционное просвещение и пропаганду

 Постоянно

Количество проведенных мероприятий

Проведено 5 встреч в регионах

Агентство в своей деятельности оказывает ОМСУ организационную, методическую и практическую помощь о всем направлениям их  деятельности.

Для усиления потенциала председателей местных кенешей и глав айыл окмоту нового созыва и оказания им методической и практической  помощи по согласованию с Полномочными представителями Правительства Кыргызской Республики в областях  с 2 по 17 марта 2017 года проведены семинар-совещания в Жалал-Абадской, Ошской, Баткенской, Нарынской, Чуйской областях республики.

В выступлениях сотрудников агентства особое внимание было уделено исполнению Плана мероприятий по реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики и разъяснению  законов КР «О государственных и муниципальных услугах», «О государственных закупках»

 

Уполномоченный по вопросам  предупреждения коррупции, представители Агентства в областях

Работа по проведению антикоррупционной пропаганды будет продолжена

VIII. Внедрение принципов добросовестного управления и этических стандартов на государственной службе

13

Внедрить систему уведомления руководства о фактах обращения в целях склонения сотрудников Агентства к совершению коррупционных правонарушений

Постоянно 

Разработать механизм регистрации фактов обращений

 Введён журнал регистрации фактов обращений

Проводится профилактическая работа с сотрудниками Агентства о необходимости уведомления руководства о фактах обращения в целях склонения сотрудников Агентства к совершению коррупционных правонарушений, введён журнал регистрации фактов обращений. Фактов обращений не имеется, в связи с отсутствием  коррупционных нарушений

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, Комиссия по предупреждению коррупции

Работа по внедрению комплексной системы механизмов противодействия коррупции будет продолжена

IX.  Снижение коррупции в сфере предоставления муниципальных услуг

14

Совершенствование базового реестра муниципальных услуг

Март 2017 года

Разработка соответствующих НПА

2

В целях реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах» и оказания содействия органам местного самоуправления разработаны и утверждены постановлением Правительства КР от 9 февраля 2017 года № 91 стандарты муниципальных услуг. Разработан проект постановления Правительства КР «О внесении изменений в постановление Правительства КР от 14 января 2015 года № 6 «Об утверждении Базового реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Кыргызской Республики», который в установленном порядке будет внесен на рассмотрение МВК по оптимизации государственных  и  муниципальных услуг. Данным проектом постановления  предлагается конкретизация действующих формулировок муниципальных  услуг и внесение дополнительных муниципальных услуг.

 

Управление по развитию  МСУ,

Работа по конкретизации действующих формулировок муниципальных услуг базового реестра, а также по включению в базовый реестр дополнительных муниципальных услуг будет продолжена.

X.  Снижение коррупционных проявлений при осуществлении государственных закупок и эффективный внутренний аудит

15

Обеспечить выполнение существующих правил и требований по организации внутреннего контроля при осуществлении государственных закупок в Агентство

По мере проведения мероприятий

Исполнение существующих правил и требований при осуществлении государственных закупок в Агентстве

Проведено 2 тендера с соблюдением всех требований

В соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», методом упрощенных электронных торгов по статье 2215 «Приобретение прочих товаров и услуг»  на сумму 189775,00 сом проведен тендер на закупку бланочной продукции, а также по статье 2214 «Транспортные услуги» на сумму 226080,00 сом на покупку ГСМ  в результате проведенных тендеров сэкономлено денежных средств на сумму 43165,4 сом.

В соответствии с распоряжением  Правительства Кыргызской Республики, №79-Р от 22.03.2017 года сэкономленные средства от проведения государственных закупок в сумме 43165,4 сом направлены в министерство финансов Кыргызской  Республики.

В течение 1- квартала 2017 года  2 сотрудника Агентства прошли обучение по вопросам организации и проведения государственных закупок в министерстве финансов КР.

В настоящее время 3 специалиста имеют сертификаты специалистов государственных закупок.    Информации по тендерной документации открыты, доступны и размещены на официальном портале государственных закупок КР. Баланс между принципом конфиденциальности и потребностью обеспечен, публичный доступ к информации о закупках соблюдается.

 

Бухгалтерия, тендерная комиссия, отдел правового обеспечения, уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Будет проведена работа по изучению и внедрению лучших практик по осуществлению государственных закупок

 

 

 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции                                                                                                        А. Ахмедова

Все записи