Положение о ГАМСУМО

 

Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 8 мая 2013 года №258

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном агентстве по делам местного самоуправления и межэтнических отношений
при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 4 июня 2014 года № 311, 30 марта 2015 года № 168, 12 декабря 2016 года № 653, 10 августа 2017 года № 470)

 

1. Общие положения

 

1. Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) является государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере местного самоуправления и межэтнических отношений.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном порядке в силу международными договорами Кыргызской Республики, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Предельная штатная численность аппарата Агентства устанавливается постановлением Правительства Кыргызской Республики.

2. Цель Агентства

4. Целью Агентства является создание условий для устойчивого развития системы местного самоуправления для достижения экономического роста и благосостояния населения, и укрепления межэтнического согласия.

3. Задачи Агентства

5. Задачами Агентства являются:

- совершенствование и укрепление организационно-правовых и финансово-экономических основ местного самоуправления;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления, усиление их ответственности перед местным сообществом;

- защита прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления;

- создание условий для межмуниципального сотрудничества;

- укрепление межэтнического согласия и общегражданской идентичности в Кыргызской Республике;

- принятие мер для свободного и равного развития этносов Кыргызской Республики и обеспечения их прав;

- создание условий для эффективного развития этнического многообразия;

- создание системы раннего предупреждения и предотвращения межэтнических конфликтов.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 августа 2017 года № 470)

4. Функции Агентства

6. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

- реализует государственную политику в сфере местного самоуправления, и межэтнических отношений;

- реализует государственную политику в области развития отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус;

- обеспечивает гарантии осуществления обязанностей государства в области местного самоуправления, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, государственных и национальных программ, комплекса иных мер, а также аналитических материалов в сфере развития местного самоуправления и укрепления межэтнического согласия, вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по этим вопросам;

- содействует органам местного самоуправления в разработке и реализации программ развития соответствующих территорий;

- вносит предложения по совершенствованию административно-территориального устройства Кыргызской Республики;

- проводит работу по изучению состояния исполнения органами местного самоуправления требований Конституции и законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, а также постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики в сфере развития местного самоуправления и укрепления межэтнического согласия, в том числе решения вопросов местного значения и делегированных государственных полномочий;

- взаимодействует с уполномоченным государственным органом по делам государственной службы, заинтересованными министерствами, ведомствами и другими органами в осуществлении мер по повышению квалификации кадров органов местного самоуправления;

- разрабатывает предложения по вопросам совершенствования государственной политики в сфере межэтнических отношений;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

- содействует реализации творческих, культурных, языковых и других инициатив, направленных на развитие межэтнических отношений и удовлетворение этнокультурных и образовательных потребностей, и развитие этнической самобытности народа Кыргызской Республики;

- в установленном законодательством порядке популяризирует ценности этнокультурного разнообразия в обществе и традиции мирного проживания в стране разных национальных общностей;

- проводит мероприятия по пропаганде укрепления единства народа и развития гражданской интеграции;

б) в сфере поддержки:

- оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и консультативную помощь, в том числе в решении вопросов повышения действенности уставов местных сообществ, вовлечения населения в деятельность по развитию территорий, содействия повышению потенциала гражданского общества и вопросов местного значения;

- в установленном законодательством порядке разрабатывает предложения по эффективному использованию средств местного бюджета, экономических и иных ресурсов;

- создает базу данных по основным направлениям деятельности;

- осуществляет меры по социальной защите работников органов местного самоуправления;

- создает экспертные и рабочие группы по рассмотрению обращений юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- реализует меры по обеспечению и защите прав граждан на осуществление местного самоуправления;

- принимает меры во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и гражданским обществом по предотвращению проявлений межэтнических конфликтов;

- рассматривает возникшие спорные ситуации между органами местного самоуправления и органами государственного управления, между представительными и исполнительными органами местного самоуправления;

- в установленном законодательством порядке рассматривает жалобы и обращения членов местных сообществ о неправомерных действиях органов местного самоуправления и местных государственных администраций и их руководителей, вносит по их результатам предложения и рекомендации в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления;

в) в сфере координации и мониторинга:

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, гражданским обществом и некоммерческими организациями, международными организациями, средствами массовой информации с целью развития местного самоуправления и укрепления межэтнического согласия;

- координирует работу и оказывает содействие в проведении совместных заседаний местных кенешей по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- проводит анализ и мониторинг развития взаимоотношений государственных органов с органами местного самоуправления и их совместной деятельности;

- ведет базовый реестр муниципальных услуг, осуществляет стандартизацию муниципальных услуг, включенных в реестр;

- проводит мониторинг в сфере межэтнических отношений по предупреждению напряженных ситуаций;

- осуществляет мониторинг исполнения требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- содействует взаимодействию органов местного самоуправления с органами государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

- содействует органам местного самоуправления в реализации программ и проектов инвестирования, взаимодействуя для этих целей с международными и некоммерческими организациями.

(В редакции постановлений Правительства КР от 4 июня 2014 года № 311, 12 декабря 2016 года № 653, 10 августа 2017 года № 470)

5. Права Агентства

7. Агентство имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции внутриведомственные акты;

- создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

- создавать общественные приемные по вопросам межэтнических отношений;

- в установленном законодательством порядке в рамках своей компетенции привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров;

- осуществлять в установленном порядке закупку товаров, работ и услуг;

- запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, информационные, аналитические и другие материалы, касающиеся деятельности Агентства;

- в установленном законодательством порядке организовывать и проводить международные конгрессы, совещания, семинары, конференции, конкурсы в рамках своей компетенции;

- учреждать в установленном порядке ведомственные награды Агентства;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 августа 2017 года № 470)

6. Организация деятельности Агентства

8. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, бланки установленного образца, расчетные и иные счета в системе Казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, открываемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

9. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

10. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" в Агентстве учреждается должность статс-секретаря. Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе. Директором также может быть возложено на статс-секретаря осуществление иных функций и полномочий по согласованию с уполномоченным государственным органом по делам государственной службы.

11. В Агентстве предусматриваются должности двух заместителей директора, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства. Заместители директора подчиняются непосредственно директору и осуществляют свою деятельность в пределах, возложенных на них обязанностей и полномочий.

12. Директор Агентства:

- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства;

- представляет Агентство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями и организациями Кыргызской Республики, соответствующими государственными органами иностранных государств и международными организациями в пределах своих полномочий, проводит переговоры и в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы;

- издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики приказы и иные внутриведомственные акты;

- распределяет часть своих полномочий между статс-секретарем, по согласованию с уполномоченным государственным органом по делам государственной службы, и заместителями директора Агентства;

- является главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделяемых Агентству;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных норм;

- утверждает Положение о коллегии Агентства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, занимающих административные государственные должности Агентства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- в соответствии с трудовым законодательством нанимает лиц, обеспечивающих деятельность общественных приемных по вопросам межэтнических отношений в качестве ответственных секретарей;

- организует взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Агентства;

- награждает ведомственными наградами Агентства;

- дает в установленном порядке представления к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий;

- управляет имуществом и средствами Агентства в установленном порядке;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Директор несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Агентство.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 августа 2017 года № 470)

13. В случае отсутствия директора его обязанности исполняет один из заместителей директора.

14. В Агентстве образуется коллегия в количестве 7 человек. Членами коллегии по должности являются директор Агентства (председатель), статс-секретарь, заместители директора, входящие в состав коллегии по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных учреждений организаций и предприятий. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора.

Заседания коллегии оформляются протоколами.

15. В целях общественного мониторинга деятельности Агентства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168)

16. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств государственного бюджета и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

17. Изменение структуры Агентства может осуществляться только в связи с изменением задач и функций.

18. Назначение руководителя Агентства не является основанием для изменения структуры Агентства.

7. Заключительные положения

19. Реорганизация, либо ликвидация деятельности Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.